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城管执法是不是执法单位(城管执法和交通执法哪个好)



今天（7月23日）上午，杨浦区街道综合行政执法队集体揭牌仪式暨城管综合执法改革推进会举行。市城管执法局党组书记、局长徐志虎，区委书记谢坚钢，区委副书记、区长薛侃，副区长李雅平、徐建华参加。

徐志虎、谢坚钢为街道综合行政执法队揭牌。徐建华主持并介绍城管综合执法改革背景、内容及要求。

徐志虎指出，近年来杨浦城管执法坚持围绕中心、服务大局，以执法为着力点、补齐治理短板，以规范为生命线、确保依法行政，以创新为动力源、提高执法效能，统筹推进城区精细化治理、城管数字化转型、队伍规范化建设，执法工作走在全市前列。今天12个街道综合执法队的揭牌，标志着杨浦城管综合行政执法迎来体制新格局。杨浦城管要顺应体制新变化、形成系统新合力、抢抓历史新机遇，在城管创新转型发展新征程上担当作为、砥砺前行，为杨浦“四高城区”建设贡献新的智慧和力量。

要坚决贯彻市委、市政府决策部署，全面落实加强街道乡镇综合行政执法工作要求。认清方向，坚定不移推进综合执法体制改革，深刻认识改革的重要意义，准确把握改革的主要任务，系统推进改革落地见效，确保改革平稳有效推进。统筹协调，坚韧不拔推进改革任务落实，履行队伍统筹管理、执法监督指导、全面协调关系等职责，构建条块协作体制新格局，真正做到“放得下、接得住、管得好、有监督”。持之以恒，坚持不懈推动街道乡镇综合执法各项要求落地，开展正面宣传引导、加强实施组织保障、共同研究解决问题，为全市打造街道执法体制改革新样板。

要推动创新转型，全面完成2021年工作目标任务。坚持制度创新，重在体现系统性、创造性，落实重大复杂案件会商、执法建议书等制度，确保执法规范公正；创新队伍培训方式、勤务模式、监督手段，以执法制度化创新牵引队伍规范化建设。坚持数字化转型，重在实现科学化、智能化，创造性开发非现场执法、分类分级管控、“双随机、一公开”等数字化应用新场景，全面推动思维数字化转型、流程革命性重塑、系统迭代性升级，在城市精细化治理中释放数字能量。坚持精细治理，重在提升获得感、满意度，立足杨浦新老城区二元结构特点，聚焦沿街商户、住宅小区、建筑工地等问题多发区，聚焦进博会保障、“一江一河”治理等重点区域，提升城区治理精细化水平和市民群众获得感、满意度。

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薛侃指出，近年来在市城管执法局的关心指导下，杨浦城管以提高人民群众的满意度和获得感为目标，坚持问题导向，精准发力、规范执法，各项工作和建设都取得积极成效。要以街道综合行政执法改革为契机，以更高水准、更高目标、更高要求推动街道综合行政执法工作走深走实，全面提升城市管理精细化水平，为推动基层治理现代化创造杨浦经验、提供杨浦样本。

要聚焦重心下移、协同高效。坚持“区局组建、街道主战、条块结合、以块为主”工作方针，建立联席会议制度，统筹各类执法资源，推动执法单位做好职责整合、理顺工作机制、融合工作队伍，其它相关部门和单位要按照职责和权限，积极协助执法单位开展工作，凝聚综合执法强大合力。

要聚焦工作重点、突破难点。加大对百姓生活密切相关、矛盾突出问题的整治，充分发挥科技赋能作用，依托“一网统管”，不断延伸感知需求、服务群众的“神经末梢”，不断丰富“非现场执法”等手段，进一步筑牢城市管理安全防线，提升城市治理精细化水平。

要聚焦长短结合、标本兼治。善于从个案引申、举一反三，长抓常管，建立健全长效执法机制，明确执法依据、执法标准，搭建规范化操作、全过程记录、精准化办案的执法流程。抓好宣传教育，坚持教育在先，寓教于管、寓教于罚，逐步形成市民自觉维护城市环境面貌整洁的良好氛围。

要聚焦依法规范、锻造队伍。加强对街道综合行政执法工作的考核监督，履行对执法人员的业务指导、教育培训、执法监督和综合考评等职责，保证思想不乱、工作不断、队伍不散、规矩不坏、干劲不减，着力建设一支专业化、职业化、法治化和向阳而生、风清气正的执法队伍。

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为认真贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》，深化机构和行政体制改革，构建简约高效的基层管理体制，根据中央关于“推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责”的部署，本市全面推进落实城管综合执法改革工作。

自今年8月1日起，各街道将作为辖区内相对集中行政处罚权的执法主体，依法履行职责。此次改革以“赋权、增能、规范”为主要任务，围绕“精准放权、落实责任、平稳承接”的总体要求，明确街道执法主体地位，组建街道综合行政执法机构，由街道统一组织开展辖区内综合行政执法活动，将进一步形成执法工作合力、提高执法效能。

文字：张蓓

图片：朱良城

编辑：杨晓梅